Hinter dem Verfahren steht ein Grundsatzkonflikt: CISPE (Cloud Infrastructure Services Providers in Europe) vertritt europäische Cloud- und Hosting-Anbieter. Der Verband hatte sich bei der EU-Kommission beschwert, weil Microsofts Lizenzbedingungen es europäischen Providern erschwerten, Microsoft-Software zu Konditionen zu betreiben, die mit Microsofts eigener Azure-Cloud vergleichbar sind. Kunden, die Microsoft-Workloads bei einem unabhängigen Anbieter hosten wollten, zahlten dadurch faktisch drauf.

Die Chronik: von der Beschwerde zur Grün-Einstufung

CISPE und Microsoft: Stationen der Einigung (Stand: 15.10.2026)
DatumStationErgebnis
Juli 2024VergleichCISPE zieht die EU-Beschwerde zurück; Microsoft zahlt rund 20 Mio. Euro und verspricht ein Hoster-Produkt („Azure Local") mit Azure-gleichen Konditionen für europäische Provider
Mai 2025Scheitern der ProduktlösungBeide Seiten stellen fest: Azure Local wird die zugesagten Funktionen nicht liefern
10.07.2025Neue kommerzielle VereinbarungZugang qualifizierter CISPE-Mitglieder zum CSP-Hoster-Programm (Pay-as-you-go) plus Zusagen zur SPLA-Fortführung und -Wettbewerbsfähigkeit für mindestens 5 Jahre
September 2026Vierter ECCO-BerichtMonitoring-Gremium bestätigt die seit dem dritten Bericht (Oktober 2025) geltende Grün-Einstufung; offene Kritikpunkte bleiben, u. a. fehlendes Windows-10/11-VDI-Multisession auf europäischer Multi-Tenant-Infrastruktur
Quellen: ECCO-Berichte 3 und 4, Datacenter Dynamics, The Register, heise (siehe Quellenblock).

Worum es ging: Lizenzbedingungen als Wettbewerbsinstrument

Der Fall ist deshalb bemerkenswert, weil hier nicht ein Konkurrent wie AWS oder Google klagte, sondern Microsofts eigene Partnerlandschaft: Hoster, die Microsoft-Software im Auftrag ihrer Kunden betreiben und dafür über das SPLA-Programm (Services Provider License Agreement) Lizenzgebühren an Microsoft abführen. Deren Vorwurf lautete, dass die Lizenzbedingungen seit 2019 so gestaltet waren, dass derselbe Workload bei einem europäischen Provider teurer kam als auf Azure. Die Einigung von 2024 sollte das über eine technische Lösung beheben; erst als diese scheiterte, folgten im Juli 2025 handfeste kommerzielle Zusagen, darunter die Fortführung des SPLA-Programms für mindestens 5 Jahre.

Dass Microsoft viele SPLA-Preise für Hosting-Provider zum 01.01.2026 um rund 10 Prozent angehoben hat (Windows Server und SQL Server ausgenommen), zeigt zugleich die Grenzen solcher Zusagen: Fortführung heißt nicht Preisstabilität. Die Details zu dieser Preisrunde stehen in unserer Meldung zur On-Premises- und SPLA-Preiserhöhung.

Einordnung: Was der Fall für Lizenzentscheidungen zeigt

Für Geschäftsführer und IT-Verantwortliche im Mittelstand ist der CISPE-Komplex vor allem ein Beleg: Microsofts Lizenzbedingungen sind kein Naturgesetz, sondern ein Steuerungsinstrument, das selbst aus Sicht der eigenen Partner wettbewerbsverzerrend wirkte und nur unter Druck angepasst wurde. Wer seine Infrastrukturkosten plant, sollte die Preislogik hinter Cloud- und Hosting-Angeboten deshalb genauso prüfen wie die Technik. Einen Überblick über die wiederkehrenden Erhöhungsrunden gibt der Ratgeber Microsoft-Preiserhöhungen im Überblick, konkrete Stellhebel nennt Lizenzkosten senken.

Ein zweiter Punkt betrifft die Architekturwahl: Unbefristete On-Premises-Kauflizenzen, etwa für Windows Server im eigenen Haus oder im eigenen Rack, sind von nachträglichen Konditionsänderungen eines Cloud-Vertrags unberührt; was beim Betrieb virtualisierter Umgebungen lizenzrechtlich gilt, erklärt der Ratgeber Virtualisierung richtig lizenzieren. Und wo eine Kauflizenz genügt, lohnt der Preisvergleich: Der Unterschied zwischen Neu- und Gebrauchtlizenz ist im Vergleich Neulizenz oder Gebrauchtlizenz aufgeschlüsselt.

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Häufige Fragen

Worum ging es in der CISPE-Beschwerde gegen Microsoft?

Der europäische Cloudverband CISPE hatte sich bei der EU-Kommission über Microsofts Cloud-Lizenzbedingungen beschwert: Europäische Provider konnten Microsoft-Software nicht zu Konditionen betreiben, die mit Microsofts eigener Azure-Cloud vergleichbar waren. Im Juli 2024 legten beide Seiten die Beschwerde bei, gegen eine Zahlung von rund 20 Mio. Euro und das Versprechen einer technischen Hoster-Lösung namens Azure Local.

Warum ist das Azure-Local-Versprechen gescheitert?

Im Mai 2025 stellten CISPE und Microsoft gemeinsam fest, dass Azure Local die im Vergleich von 2024 zugesagten Funktionen nicht liefern wird. Als Ersatz vereinbarten beide Seiten am 10.07.2025 kommerzielle Konditionen: Zugang qualifizierter CISPE-Mitglieder zum CSP-Hoster-Programm mit Pay-as-you-go-Abrechnung plus Zusagen zur Fortführung und Wettbewerbsfähigkeit des SPLA-Programms für mindestens 5 Jahre.

Wie bewertet das Monitoring-Gremium ECCO den Stand 2026?

Das European Cloud Competition Observatory (ECCO) überwacht die Umsetzung der Vereinbarung. Auf Grün stufte ECCO Microsoft erstmals im dritten Bericht vom Oktober 2025; der vierte Bericht vom September 2026 bestätigt diese Einstufung. Offene Kritikpunkte bleiben aber bestehen, unter anderem fehlendes Windows-10/11-VDI-Multisession auf europäischer Multi-Tenant-Infrastruktur.

Was bedeutet der CISPE-Fall für Lizenzkäufer im Mittelstand?

Der Fall dokumentiert, dass Microsofts Lizenzbedingungen selbst aus Sicht der eigenen Hosting-Partner wettbewerbsverzerrend wirkten und erst unter Druck angepasst wurden. Für Unternehmen ist das ein Grund, Lizenzbedingungen und Preislogik nicht als gegeben hinzunehmen, sondern Alternativen zu prüfen: Unbefristete On-Premises-Kauflizenzen, auch gebraucht erworben, bleiben von nachträglichen Konditionsänderungen eines Cloud-Abos unberührt.